В пятницу в Челябинске состоялись публичные слушания сразу по трем вопросам: по отчету об исполнении бюджета города за 2011 год, внесению изменений в Устав Челябинска, а также по правилам благоустройства территории города.
В них приняли участие жители города, руководители города, районов, депутаты Челябинской городской Думы, представители силовых структур, городских общественных организаций, члены Общественного совета.
Первым участники публичных слушаний рассмотрели отчет об исполнении бюджета города за прошлый год. Фактическая сумма доходов в 2011 году (с учетом трансфертов из вышестоящих бюджетов) составила более 27 миллиардов рублей, что почти на 20 процентов больше, чем в 2010 году. Объем общих расходов за прошлый год составил около 29 миллиардов рублей.
Несмотря на дефицит бюджета, все приоритетные статьи расходов профинансированы в полном объеме. Значительная их часть была направлена на обеспечение социальных программ и направлений. На реализацию 55 целевых программ из бюджета города направлено более 24 миллиарда рублей. Структура расходов была распределена по следующим приоритетным статьям: образование – 32,5 %, жилищно-коммунальное хозяйство -25,8 %, социальная политика – 12,6 %, здравоохранение – 9,2 %.
Необходимость внести ряд изменений в Устав города связан приведением его в соответствие с федеральным и областным законодательством. За последние полгода было принято 5 федеральных и 2 региональных закона.
Наиболее важные изменения в Уставе можно условно разделить на три блока.
Первый блок содержит изменения, которые вносятся в Устав города Челябинска в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с вновь принятыми федеральными законами. Они касаются вопросов градостроительства и благоустройства, а также наделения дополнительными полномочиями органов местного самоуправления в вопросах водоснабжения и водоотведения.
Вторым блоком предлагается дополнить положения, касающиеся некоторых аспектов порядка принятия, внесения изменений и дополнений в Устав города Челябинска, а именно:
1. Устанавливается обязанность Главы города (Председателя городской Думы) публиковать зарегистрированные Устав города, либо решение о внесении в него изменений и дополнений в течение семи дней со дня регистрации Устава в соответствующем федеральном органе.
2. Норма о публикации итогового документа, принимаемого по результатам публичных слушаний, дополняется положением о необходимости одновременной публикации мотивированного обоснования принятых решений.
Третий основной по значимости блок касается внесения в Устав города ряда норм, регулирующих осуществление мер по противодействию коррупции в границах города согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
В ходе работы по корректировке главного правового документа города челябинцы могли направлять свои предложения и замечания, касающиеся нового Устава, в Челябинскую городскую Думу. Все предложения по внесению поправок в Устав были внимательно изучены и проанализированы специалистами городской Думы. В результате часть предложений граждан была отклонена, как несоответствующая действующему законодательству. Часть предложений касались изменения модели управления городом – сроков, порядка избрания и объема полномочий Главы города.
Член Общественной палаты Челябинска, председатель комиссии по соблюдению прав граждан Ирина Плещёва пояснила: «Эти предложения соответствуют действующему законодательству. Но, по правилам проведения публичных слушаний, они не могут быть рекомендованы для обсуждения, поскольку не согласуются с заявленными темами настоящих публичных слушаний – приведение Устава в соответствие с федеральным законодательством. Общественная палата города тщательно изучила Устав и после изучения всех предложений, рекомендует создать рабочую группу по анализу целостности и нормативного соответствия Устава города. Мы предлагаем провести серию круглых столов, дискуссионных площадок. Граждане, которые предлагают внести изменения в Устав, могут высказать свое мнение. Мы приглашаем их принять участие в работе этой группы»…
В связи с изменениями законодательства и полномочий муниципалитета возникла потребность в приведении Правил благоустройства с реалиями сегодняшнего дня.
Задачу создать единые для всех Правила благоустройства поставил Губернатор области Михаил Юревич. Эту идею поддержал Глава города (Председатель Челябинской городской Думы) Станислав Мошаров и депутаты Гордумы. Новые правила должны унифицировать требования в сфере благоустройства нашего города. Они включают разделы, касающиеся уборки дворов и районов города, содержания дорог, мостов и парковок, зеленых насаждений и т.д. Особое внимание в проекте документе уделено доступности объектов городской инфраструктуры для маломобильных групп населения, а также поддержанию архитектурного облика города: фасадам, малым архитектурным формам, фонтанам, наружному освещению, озеленению.
— Работа над этим документом продолжалась полгода, — рассказал Станислав Мошаров. — Получилось, что мы в этом смысле оказались первыми. Ни в одном городе страны нет единых правил благоустройства, и мы не могли опереться ни на чей опыт. Шли жаркие споры. Было рассмотрено около 300 предложений. 180 из них вошли в проект документа. Работая над Правилами, мы понимали ответственность, поскольку инициатива принятия единых норм благоустройства исходила от Губернатора Михаила Юревича. И этот документ может в дальнейшем послужить основой региональных правил для всех муниципалитетов области. Появление Правил благоустройства сегодня, на мой взгляд, очень своевременно. Настало время как-то по-новому относиться к себе и своему городу. Вспомнить, что мы граждане, что Челябинск – наш дом. И понять ответственность за его содержание…
В правилах благоустройства впервые будут определены границы участков, которые будут закреплены за определенным предприятием, будь то магазин, аптека или стоянка. Таким образом на карте Челябинска практически не останется так называемых бесхозных «белых пятен».
Председатель комиссии по ЖКХ, благоустройству и природопользованию Сергей Овчинников отметил:
— Раньше мы могли только уговаривать и просить. Сейчас появилась правовая база. И самое главное – более 80% территории Челябинска закреплено за ответственными собственниками, которые будут отвечать за соблюдение чистоты на их участках.
По результатам слушаний будет сформирован итоговый документ. Его вынесут на очередное заседание Челябинской городской Думы.