01.09.2011 | Моргулес Дмитрий |
VIP74.ru провел один день с Главой Челябинска. Подробности — в нашем репортаже.
Четверг, девять утра, кабинет Главы Челябинска. Станислав Мошаров проводит короткую «летучку» с костяком своей команды — начальником аппарата Гордумы Юрием Чановым, управделами Алексеем Бурлевым, начальником референтуры Викторией Мирошниченко и руководителем одного из управлений Гордумы Артемом Перехристом.
Стиль общения — привычный для Мошарова. Все вопросы, распоряжения, фразы в разговоре — короткие, в два-три-четыре слова, но предельно емкие и максимально понятные для любого собеседника. Реакция в разговоре быстрая, но каждое слово взвешено и продумано. Даже на рабочей «летучке» с ближайшими подчиненными.
Глава чуть покашливает — сказывается невесть где схваченная накануне простуда — и попивает чай с медом.
Обсудив несколько текущих вопросов, связанных с рабочим графиком, дошли до неожиданностей. Мошаров берет трубку телефона и набирает начальника управления образования администрации Челябинска Светлану Портье.
– Доброе утро. Школы, говорят, собираетесь объединять? Да, я про 76-ю и 128-ю. Это школы в моем округе. Объясните, в чем выгода.
Тон – предельно вежливый, уважительный, даже мягкий. Но судя по выражению лица Мошарова, инициатива управления образования Главу не вдохновила.
– Школы разные. Одна – гимназия, другая – самая обычная, со спортивными классами. Детей-то, не прошедших отбор по гимназическим критериям, куда денем? Не думаете, что «раскидать» по району – не самая лучшая идея? Давайте не будем торопиться и сегодня еще раз обсудим этот вопрос.
Впрочем, общение отложено на вторую половину дня — график у Главы города напряженный.
Вникая в детали
После утренней «летучки» — заседания двух комиссий Городской думы — по градостроительству и землепользованию, а также по бюджету и налогам. Обе комиссии — ключевые, от решений в сферах, за которые они отвечают, во многом зависит жизнь горожан.
Здесь необходимо сделать маленькое отступление. В журналистской среде про комиссии Гордумы Челябинска ходят две «легенды». Согласно одной из них, усиленно поддерживаемой рассказами самих депутатов, на заседаниях не редки сверхжаркие споры, иногда — вплоть до откровенной ругани и перебранок. Вторая легенда гласит, что при всей своей «жаркости» заседания проходят в де-факто закрытом режиме — журналистов на них стараются не то, чтобы не пускать, но и не очень-то приглашают.
Действительность отчасти подтвердила обе легенды и разрушила походя еще парочку мифов. С одной стороны, кажущиеся скучнейшим мероприятием заседания, на которых рассматриваются рядовые, текущие, казалось бы, темы, при близком и пристальном взгляде превращаются в увлекательные мероприятия, на которых решаются действительно важные для города вопросы. Важно лишь понимать некоторые детали и интонации.
Вот, к примеру, первый же вопрос, вынесенный на заседание комиссии по градостроительству и землепользованию. Речь в нем шла об утверждении «Порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на территории города Челябинска».
Из названия понятно лишь то, что есть порядок, по которому жители города могут получить бесплатно в собственность земельные участки для строительства дома. В реальности же речь идет об изменениях, связанных с инициативой высшего руководства страны, которое в лице Дмитрия Медведева и Владимира Путина решило помочь молодым семьям построить себе жилье. Для этого муниципалитет должен выделить им участок земли. Но…
— Большой объем работы комиссий связан либо с приведением в законодательный вид уже сложившейся практики, либо с детализацией и претворением в жизнь на уровне муниципалитета того, что уже прописано в федеральном законодательстве, — объяснил позже Станислав Мошаров.
Так и с земельными участками. Норма на федеральном уровне прописана, но кто и как должен выделять участки, где именно они должны располагаться и какого должны быть размера — дело, по законодательству относящееся к компетенции региональных законодателей и депутатов муниципалитета. Без их действий и решений по упорядочиванию всех этих нюансов все самые благие идеи федеральной власти на территории Челябинска могут остаться благими намерениями. А ведь уже больше сотни молодых семей обратились с заявлениями на получение участков. Но пока не утвержден конкретный порядок их выдачи…
По большому счету, вопрос не вызвал затруднений. Возникла лишь легкая сумятица по вопросу размеров участка. Цифра в шесть соток вызвала некоторое недовольство части депутатов.
— Нет, это несерьезно, — восклицал уважаемый среди коллег-законотворцев Виталий Рыльских. — Давайте людям больше земли дадим, чтобы дом был большой, детей в нем было много. 15-20 соток минимум надо.
— Никто не против, но знаете, в городе земли не так уж и много, — увещевал в ответ начальник управления градостроительства администрации Челябинска Дмитрий Градобоев. — Начнем по 30 соток раздавать — быстро все закончится.
В итоге легких дружеских препирательств решили рекомендовать Городской думе принять порядок, а размер участка предварительно определить от 6 до 15 соток.
Другой, казалось бы, абсолютно «нюансовый» вопрос, который, на самом деле, касается многих тысяч людей, был связан с протестом прокурора Челябинска на решение Городской думы, утвердившей Положение о порядке и условиях перевода жилого помещения в нежилое и наоборот на территории областного центра.
По сути, речь идет о бОльшей части малого и среднего бизнеса Челябинска, который так или иначе, но уже оккупировал значительную часть первых этажей жилых домов и продолжает это делать, иногда «залезая» и на второй этаж. И оттого, что и как будет разрешено или запрещено преобразовывать в помещениях и на фасадах, во многом будут зависеть и бизнесмены, и жители домов. При этом сам порядок должен учитывать и соответствовать всем уже существующим и крайне многочисленным нормам — федеральным законам, строительным, санитарным, противопожарным правилам…
— Мы, с одной стороны, стараемся упростить систему перевода помещений, — заверял депутатов Дмитрий Градобоев. — А с другой — проводим некий водораздел, что можно делать бизнесмену с помещением, а что нельзя, либо можно, но только с согласия собственников всех остальных квартир дома. А то, знаете, когда на первом этаже «панельки», где все стены — несущие, начинают сносить внешние панели, «укрепляя» конструкцию непонятно какими швеллерами на шурупиках, страшновато становится…
Пикантности вопросу добавил факт неформального обращения к депутатам с просьбой прояснить ситуацию, поступившего от их коллеги — одного из вице-спикеров Законодательного собрания области, чья жена, как выяснилось, собиралась устраивать в принадлежащем ей помещении в многоквартирном жилом доме не то парикмахерскую, не то полновесный салон красоты. И от решения депутатов и итогов разбирательства в суде по поводу протеста прокурора во многом зависит, во сколько ей обойдется реконструкция помещения и открытие салона.
Мошаров на комиссиях ведет себя подчеркнуто нейтрально: сидит не во главе стола, я рядом с председательствующим, докладчиков по вопросам слушает внимательно, почти всегда задает уточняющие вопросы, не забывает при необходимости пошутить и чуть разрядить этим обстановку.
С другой стороны, не стоит путать дружественную атмосферу, царящую на комиссиях, с панибратством и «системой вась-вась». Регламент соблюдается от и до, а докладчики, если хотя бы немного не подготовились, могут оказаться в числе тех, чье предложение будет отклонено. При этом на мякине депутатов не проведешь: большинство из них — люди с серьезным опытом, руководящие предприятиями или ведущие свой бизнес, порой — очень немаленький. А кое у кого имеется и значительный опыт чиновничества, а значит— знания механизмов формирования и принятия решений, тонкостей документооборота. Ничего действительно важное мимо них не пройдет.
Яркий пример — вопросы, связанные с утверждением изменений в порядке оплаты труда работников муниципальных учреждений, рассматривавшиеся на комиссии по бюджету и налогам.
На первый взгляд — снова мелкие нюансы, при внимательном рассмотрении — «тонкие» и значимые вопросы. Как, например, ситуация, связанная с выплатой единовременного пособия молодым врачам — специалистам узкого профиля, устраивающимся на работу в медучреждения Челябинска.
Ситуация с некомплектом поликлиник и больниц «узкими» специалистами, по словам начальника управления здравоохранения администрации города Евгения Летягина, просто «аховая»: не хватает от трети до половины штатной численности. Если даже учесть, что в силу невысокой зарплаты почти все врачи работают на две, а то и три ставки, то нехватка в абсолютных величинах все равно огромная — около 700 специалистов.
Сумма «подъемных» — 100 тысяч рублей — велика, и может привлечь врачей даже из других регионов, но сопровождается небесспорными, по мнению некоторых депутатов, условиями.
— А почему в порядке выделения «подъемных» прописано, что врач должен отработать минимум 10 лет в муниципальной больнице?, — заинтересовался депутат Владимир Спиридонов. — Не слишком ли долго? И как вы это пропишите в трудовом договоре?
— Готовим специальную форму, — ответил было Летягин.
— Но трудовой кодекс никто не отменял, — возразил депутат. — Захотят — уйдут в любой момент. И суд встанет на их сторону. И вообще — почему десять лет? Кто из-за ста тысяч станет подписываться на десять лет? Давайте сократим срок. Три года, например.
Неожиданно споры вокруг этого момента разгорелись. В итоге решили все-таки вместо десяти лет прописать три года обязательной работы. Правда, трудовой кодекс — федеральный, и его депутаты Гордумы отменить все равно не в силах…
И, кстати, стоит развенчать миф о том, что Гордума просто штампует решения, выработанные в стенах администрации города. Ничего подобного! Да, отношения между ветвями власти в городе вполне рабочие и конструктивные, но если главы районов или начальники управлений администрации дают повод — от депутатов, как говорится, «не задержится». Причем «прилетит» по полной программе.
О выражении лица и уверенности в себе
Сразу после комиссий — праздничное мероприятие: финал городского турнира «Кожаный мяч». Главе города предстояло вручать награды победителям и призерам. Станислав Мошаров подоспел к самому финалу, и лишь краем глаза увидел завершение на редкость упорных футбольных баталий, в которых наравне с мальчиками принимали участие и девочки — их косички то и дело мелькали среди игроков, в основном среди младших возрастных групп.
Станислав Иванович, едва глянул на бегающих по полю стадиона «Центральный» ребятишек, потеплел. Глаза стали чуть другими, на устах появилась добрая улыбка. А уж когда вручал специальный приз — огромный торт — самому маленькому участнику турнира (пацаненку лет шести, который размерами был едва ли не меньше сладкого подарка) и вовсе по-хорошему «размяк». Это не искусство политика — просто родительский инстинкт (Станислав Мошаров — счастливый супруг и отец двух сыновей) сказывается. Да и разве ребятишек обманешь…
— Мы очень строго проследили, чтобы играли действительно самодеятельные команды, без всяких «подставок», — объяснял чуть позже Мошаров. — А то ведь иногда как бывает: приходишь на турнир, глядишь — а там все «профи», из спортшкол. Так нечестно.
В три часа — заседание политсовета регионального отделения «Единой России», членом которого является Глава Челябинска. Мошаров, едва успевающий здороваться со всеми, кто оказался рядом, в итоге сел ближе к «галерке» — рядом с депутатом Заксобрания области и гендиректором ООО «УК МАКФА» Вадимом Белоусовым. Перед ними оказался вице-спикер ЗСО Владимир Ильиных, который в итоге бОльшую часть политсовета провел вполоборота, общаясь с Мошаровым и Белоусовым.
Надо заметить, что подобные мероприятия интересны скорее не столько формальной повесткой дня, сколько возможностью встретиться в кулуарах с большим количеством необходимых тебе в работе людей. Это касается и участников мероприятий, и журналистов, частенько ходящих на такие «тусовки» не столько ради формального повода, сколько, что называется, «на рыбалку».
Так было и в этот раз. Заседание продлилось минут двадцать, а вот встречи в коридорах — едва ли не вдвое дольше. Большая часть — короткие «привет-пока-как дела?», но глядишь — то тут, то там отойдут двое-трое от остальных и тихонько обсуждают насущное.
Глава Челябинска в таких разговорах — словно рыба в воде. Сам никого не ищет — всё больше подходят к нему. Кто — просто поздороваться, кто — договориться о встрече или кратенько обсудить наболевший вопрос. Все разговоры — с улыбкой, и совсем не «дежурной». Это важно.
После политсовета появилась возможность вернуться к утреннему разговору с начальником городского управления образования. Светлана Портье вошла в кабинет Станислава Мошарова в назначенное время.
А минут через двадцать решение об объединении школ было отложено как минимум на год – чтобы лучше подготовиться.
— По большому счету, сама идея не лишена определенного смысла — объяснял позже Мошаров. — У нас ведь федеральные власти ввели норму о подушевом финансировании школ, и чем больше учеников в образовательном учреждении, тем получается выше зарплата учителей. Но в этом случае слишком разные школы — гимназия и, в общем-то, обычная школа в Ленинском районе, где далеко не все — отличники и вундеркинды. Много детей из рабочих семей, и не все смогут соответствовать требованиям гимназии. Их-то куда девать?
После встречи с Портье — обсуждение итогов комиссий и планов на завтрашний день с заместителем Председателя Городской думы Владимиром Смирновым.
Два форварда и будущий вратарь
Рабочий день подошел к концу. Впрочем, в личном графике Станислава Мошарова еще было кое-что незавершенное дела. Но — из разряда приятных.
На льду ледовой арены «Трактор» — матч хоккейного турнира памяти Дмитрия Тертышного. Молодежная команда челябинского «Трактора» «Белые медведи» играет с тюменским «Газовиком».
Хоккей у Мошарова, что называется, в крови. Выпускник школы «Трактор», Глава города и по сей день не вешает коньки на гвоздь, три раза в неделю тренируясь с коллегами и друзьями, среди которых немало известных в недавнем прошлом игроков.
В ложе арены, закрепленной за Городской думой Челябинска, Мошаров наконец-то снимает галстук, и, попивая сок, внимательно смотрит за игрой. За «Белых медведей» выступает его старший сын Денис. Он по своему амплуа форвард, как и отец, и повадки игровые от папы перенял — невысокий, но быстрый, напористый, неуступчивый, до шайбы не жадный, с неплохим пасом, готовый всегда помочь партнеру и частенько лезущий в драку даже с «превосходящими силами» соперника.
Отец игру сына не комментирует. Видимо, из принципа. Хотя, когда Денис на льду, всегда чуть напрягается. Но — внутри, виду старается не подать.
В перерывах вместе с нынешним директором арены Яном Якуценей и начальником городского спортуправления Евгением Ивановым вспоминают истории из своей спортивной юности.
— Самая жуткая арена была в Серове, — рассказывает Мошаров. — У нее особенность: внутри всегда холоднее, чем на улице. Если на улице -30, то внутри -35. Ангар такой, вечно прокуренный, заплеванный, в шелухе от семечек. После матча выходишь, а у тебя свитер игровой не пОтом, а табаком воняет…
Кстати, насчет курева. Пепельница в ложе так и осталась пустой. Три месяца назад Мошаров бросил курить. Совсем.
Тем временем матч, так удачно начинавшийся для «Белых медведей» (2:0 уже на второй минуте), поворачивается вспять — сказываются многочисленные ошибки в обороне и отвратительная игра вратаря хозяев льда (в итоге «БМ» уступят — 5:8). Глава города заметно мрачнеет. Но чувства юмора не теряет.
— У меня беда в дом пришла, — с напускным придыханием говорит он, и делает паузу. — … Младший сын вратарем решил стать… Даже в машине ездит во вратарской маске.
— Почему же это беда? — спрашиваю.
— Так я же нападающий был, всегда вратарей на тренировке «строил», а тут — такое… — и снова чуть напускное страдальческое выражение лица.
Расстройство от поражения «Белых медведей» Станислав Мошаров решает снять спортом — в Каштаке как раз собралась компания его приятелей, в том числе хоккейных. В футбол погонять. Последние остатки простуды как рукой сняло. И это весьма кстати — расписание на завтра было куда плотнее сегодняшнего…
P.S. Про Городскую думу, лично про Главу Челябинска ходят много всяких слухов и небылиц. VIP74.ru попытался приоткрыть завесу оказавшейся фальшивой таинственности. Что увидели в итоге? Нормальную, во многом рутинную и далеко не всегда публичную работу, которая делается без напускного пиара.
Так получилось, что автор этих строк видел, как Станислав Мошаров в первый раз в качестве главы Челябинска переступал порог своего кабинета. Станислав Иванович в интервью не раз говорил, что выбор однопартийцев – депутатов Городской думы был для него неожиданным. И тогда он выглядел человеком, не то, чтобы не уверенным в себе, но явно пока не очень понимающим, что же делать с нежданно навалившимся на него грузом.
Через год с небольшим я увидел вроде бы все того же, но уже во многом другого человека. Он не просто освоился в новой должности в которой с каждым днем чувствует себя все увереннее. Оставаясь, как и раньше, человеком прежде всего дела, и до конца так и не привыкший к собственной ежедневной публичности, Мошаров тем не менее принял правила игры, и смог стать политиком. Пусть не самым пока заметным, но оттого не менее эффективным. А это в теперешней политике куда важнее.
фото — Петр Ильин
Моргулес Дмитрий …еще материалы этого автора
 |
|||